Штраф за переработку рабочего времени

Решение Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 21-151/2013 (ключевые темы: норма рабочего времени — продолжительность сверхурочной работы — государственная инспекция труда — охрана труда — срок давности привлечения к административной ответственности)

Решение Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 21-151/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО «ФПК» Чечиковой О.Ю. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК»),

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 N от 22 октября 2012г. ОАО «ФПК» назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.21-27).

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ОАО «ФПК» Чечикова О.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав на его необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие начальника ОАО — ФИО2, Чечиковой О.Ю., ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО «ФПК» — Колтуновой А.С., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ФПК» внеплановой выездной проверки выявлено несоблюдение юридическим лицом требований трудового законодательства, а именно в нарушение ч.6 ст.99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы сотрудника ОАО ФИО4 в 2010г. и 2011 годах составила более 120 часов, что послужило основанием к возбуждению в отношении ОАО «ФПК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Судья первой инстанции при проверке законности и обоснованности постановления должностного лица, указав на длящийся характер правонарушения, также пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения. Вместе с тем данный вывод сделан без учета следующего.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4 в период с 2010 г. по 25.01. 2012г. являлась работником «Пассажирского вагонного депо г.Хабаровска» — структурного подразделения Дальневосточного филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».

В 2010г. ФИО4 фактически отработано «данные изъяты», компенсация выплачена за отработанные сверх нормы рабочего времени — «данные изъяты».

В 2011г. ФИО4 отработано «данные изъяты», выплачена компенсация за отработанные сверх нормы рабочего времени — «данные изъяты».

Срок привлечения к ответственности за данное нарушение следовало исчислять по окончании годового периода за 2010г., поскольку год заканчивается датой 31 декабря 2010г. — с 01 января по 01 марта 2011г.; за 2011г., поскольку год заканчивается датой 31 декабря 2011г. — с 01 января по 01 марта 2012г.

Утверждение должностного лица в постановлении о том, что поскольку период времени, установленный ст. 99 ТК РФ — в год не устанавливает срок исполнения обязанности к определенному сроку, а служит величиной для расчета нормы времени, а потому инкриминируемое ОАО правонарушение является длящимся, является необоснованным.

Несоблюдение требований ст. 99 ТК РФ выражается в привлечении работника к сверхурочной работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (более 120 часов в год).

В силу ст. 99 ТК РФ не могут быть превышены максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ: четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан вести точный учет сверхурочных работ в отношении каждого работника.

Таким образом, работодатель в течение учетного годового периода должен контролировать и регулировать количество сверхурочных часов отработанных работниками и не допустить переработку.

Выполнение обязанности работодателя, предусмотренной ст. 99 ТК РФ определяется конкретным сроком исполнения — один год, который оканчивается датой 31 декабря соответствующего года, поэтому правонарушение не является длящимся.

Нарушение работодателем порядка привлечения работника к сверхурочным работам, а также оформления сверхурочных работ не освобождает его от обязанности оплатить фактически отработанное работником время в соответствии законодательством о труде, выплатить компенсацию в случае несвоевременной оплаты, что и было сделано ОАО «ФПК» во исполнение предписания инспекции труда.

В действиях ОАО «ФПК» в связи с этим возможно было усмотреть нарушение трудового законодательства на день проведения проверки, выразившееся в невыплате компенсации ФИО4 в связи с несвоевременной оплатой всех отработанных ею сверх нормы рабочего времени часов. Однако данное нарушение в вину ОАО «ФПК» инкриминировано не было.

Читать еще: Оформление ДТП без ГИБДД порядок действий

ОАО «ФПК» привлечено к административной ответственности за нарушение ч.6 ст. 99 ТК РФ — за нарушение продолжительности сверхурочной работы ФИО4 в 2010г. и 2011годах, которая составила более 120 часов, по истечении, установленного ст.4.5 КоАП РФ срока, поскольку указанное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, постановление должностного лица и решение суда подлежат отмене, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Так как истекли сроки давности привлечения ОАО «ФПК» к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос о его виновности решаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Вместе с тем, доводы жалобы защитника о ненадлежащем уведомлении законного представителя ОАО о месте и времени составления протокола и рассмотрении жалобы нахожу необоснованными. Выводы суда в этой части мотивированы, основаны на требовании КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 , п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, —

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Федеральная пассажирская компания» —

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, — истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ОАО «ФПК» Чечиковой О.Ю. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Продолжительность сверхурочной работы

Сверхурочная работа — инициатива работодателя. Но зачастую работники не против поработать сверх нормы, так как и оплата этой работы производится в большем размере. Но даже при согласии работника сверхурочная работа не должна превышать установленного предела.

Норма рабочего времени и её превышение

Сверхурочной по ТК РФ считается работа, которая выполняется по просьбе руководства компании сверх установленной нормы. То есть большее количество часов, чем установлено в одном рабочем дне или смене. А если у работника суммированный учёт рабочего времени, то сверх нормы рабочих часов, установленных за определённый учётный период.

40 часов в неделю — это норма, которую установило трудовое законодательство. Такая продолжительность рабочего времени принята за норму для всех трудящихся. И эта норма не зависит от того, каким видом деятельности занимается компания, её организационно-правовой формы, вида трудовых договоров и других условий.

Продолжительность сверхурочных работ

Продолжительность труда сверх установленной нормы не должна быть больше четырёх часов на протяжении двух дней подряд. А за год такое количество часов не должно быть больше 120. Это количество указано для каждого работника. Работодатель должен строго вести учёт времени, которое работник отработал сверхурочно. Каждый час переработок должен быть отражён в табеле учёта рабочего времени.

Сколько часов переработки допускается в месяц?

Допустимое количество часов для переработок зависит от того, какой режим рабочего времени действует в компании, и количества рабочих дней в неделе.

Для того, чтобы определить какое максимально возможное количество часов в месяц работник может задерживаться на работе, нужно посчитать количество рабочих дней в этом месяце. Например, при 5-днев ной рабочей неделе (40-ча совой) в апреле 2017 года таких дней 20.

Затем посчитаем возможные сверхурочные с учётом того, что их не должно быть больше 4 часов в течение двух рабочих дней подряд. Если предполагается каждый день привлекать сотрудника к сверхурочным, то можно перерабатывать не более 2 часов каждый день. 20 рабочих дней умножаем на 2 часа ежедневных переработок, получается 40 часов в месяц — максимально возможное количество часов переработок в апреле. Но не забываем, что есть ещё и суммарное ограничение в год. Поэтому при расчёте возможных переработок в следующем месяце надо учитывать и все предыдущие переработки.

Как ограничиваются сверхурочные работы в течение года?

Продолжительность труда больше установленной нормы не должна составлять более 120 часов в год. На предыдущем примере выяснилось, что работник в апреле 2017 года может переработать 40 часов в месяц. Но каждый месяц он не может работать в таком режиме. Потому что в год набежало бы более 400 часов переработок (40 x 12). Поэтому работодателю следует не забывать про суммарное ограничение в год.

Суммарная продолжительность сверхурочных работ не должна превышать установленного предела.

Если руководитель нарушит этот порядок, то он может быть привлечён к ответственности. Она предусмотрена в ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ . А если он снова совершит такое нарушение, то будет привлечен к ответственности уже по части второй этой же статьи.

Оплата переработок

Работник вправе выбрать, как будет компенсироваться его переработка:

дополнительным временем отдыха;
или повышенным размером оплаты труда.

Первые часы переработок (первые два часа) должны быть оплачены в полтора раза больше, чем обычные рабочие часы. Последующие часы переработок оплачиваются дороже — минимум в два раза. Более высокие ставки могут быть установлены работодателем и закреплены в:

трудовом или коллективном договоре;
локальном нормативном акте.

Читать еще: Штраф за перевозку пассажиров сверх нормы

С 1 ноября в России вводится новый штраф за переработку водителей

Президент подписал закон от 26.07.2019 № 216-ФЗ, которым вводятся новые штрафы за переработку водителей, а также отсутствие тахографов.

Сотрудники ГИБДД или Ространснадзора начнут штрафовать работодателей, если водители во время пути не делают перерывы на отдых либо управляют машиной без тахографа.

Контролеры найдут нарушение во время плановой проверки или когда устанавливают виновника ДТП. В этом случае они запрашивают документы: путевые листы, задания, а также распечатки данных с тахографа. По ним видно, сколько времени водитель провел в пути, когда делал остановки.

В смену водители обязаны делать 15-минутные перерывы. Первый раз перерыв потребуется через четыре часа после выезда в рейс, далее — через каждые два часа (п. 19 Положения, утв. приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15). Водитель не должен работать сверх норм — 8 часов в смену, 40 часов в неделю.

При суммированном учете смена водителя может длиться 10 или 12 часов, если речь идет о водителе руководителя или о международных перевозках (ст. 104 ТК, п. 7—11 Положения, утв. приказом № 15).

Новый штраф за переработку с 1 ноября: на водителя — до 2 тыс. руб., на работодателя — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 11.23 КоАП).

Компанию накажут, если водители не могли соблюдать режим труда и отдыха по вине руководителя. Например, сотруднику поручили добраться до места назначения за слишком короткий срок.

Еще одна поправка в КоАП вводит штраф за выпуск в рейс авто без тахографа. Его обязаны установить в авто перевозчики грузов и пассажиров (п. 2 Порядка, утв. приказом Минтранса от 21.08.2013 № 273, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196‑ФЗ).

С 1 ноября если в автомобиле нет тахографа, компанию оштрафуют на сумму до 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 11.23 КоАП)

Ранее стало известно, что одного предпринимателя оштрафовали на 128 млн. рублей за одну несерьезную ошибку. Этот случай вызвал серьезный резонанс.

Проверить, грозят вам штрафы или нет — очень просто. Пройдите тест в Школе главбуха малого предприятия. 51% бухгалтеров не смогли с первого раза ответить на вопросы. Попробуйте и вы.

Какие риски для работодателя создают переработки?

Каждая организация на основании ч. 1 ст. 100 ТК РФ обязана устанавливать для сотрудников режим рабочего времени, который определяет продолжительность трудовой недели и ежедневной смены, ее начало и окончание, количество смен в течение суток и т.д. По ст. 91 ТК его стандартная продолжительность составляет 40 часов в течение недели. Если производственный процесс должен быть непрерывным, вводится посменная работа, при этом согласно ч. 5 ст. 103 ТК запрещена работа 2 смены подряд. Ответственность за переработку несет организация и руководитель, за несоблюдение режима отдыха и труда предусмотрены штрафы.

Как привлечь к сверхурочной работе

Ее продолжительность не может быть более 120 часов в год и 4 часов в течение 2 дней подряд. Т.е. привлекать к работе сверх нормы можно время от времени и только в конкретных случаях, а именно, когда необходимо:

закончить работу, которую не успели сделать в течение смены, иначе будут испорчены оборудование или механизмы;
устранить неисправность, из-за которой может остановиться работа предприятия;
продолжить работу, если не явился сменщик.

Законодательством установлены ситуации, когда сотрудника можно заставить работать сверхурочно без его согласия:

в случае аварии на производстве или стихийного бедствия для их предотвращения или устранения последствий;
при нарушении работы систем водо- и газоснабжения, транспорта и связи для общественно полезных работ;
в случае чрезвычайных обстоятельств или военного положения.

Не допускается сверхурочная работа для беременных и лиц младше 18 лет. Инвалидов и женщин с детьми до 3 лет можно привлекать только тогда, когда это не запрещено им по состоянию здоровья.

Так же недопустимы ситуации, когда они регулярно продолжают работать после окончания дня по устному распоряжению начальства.

Кадровая служба организации должна вести строгий учет времени, отработанного сверх нормы, по каждому сотруднику.

Что не считается сверхурочной работой

Выполнение обязанностей в пределах ненормированного дня сверхурочной работой не является. В этом случае наниматель периодически привлекает сотрудника свыше установленной продолжительности смены, такой режим должен быть согласован при заключении трудового договора. Однако это не должно носит систематический характер.

Нормы рабочего времени для водителей

Особенности труда и отдыха сотрудников, деятельность которых обеспечивает передвижение транспортных средств, установлены гл. 51 ТК и Приказом Минтранса № 15 от 20.08.2004 года. Рабочая смена водителей складывается из:

управления транспортным средством;
перерывов на отдых в дороге и на конечной остановке;
подготовительной работы перед выездом из гаража и после возвращения из поездки;
прохождения пред- и послерейсового медосмотра;
стоянки вовремя погрузки и разгрузки;
устранение технических неисправностей;
простоя не по вине водителя;
охраны машины и груза, если это предусмотрено договором.

Согласно п. 7 Приказа № 15 продолжительность рабочего времени водителя не может быть больше 40 часов в течение недели. Если ежедневная смена продолжается 12 часов, то непосредственно управление автомобилем должно занимать не больше 9 часов. Остальное время распределяется на медосмотр, подготовку машины к выезду и заключительную постановку в гараж.

Читать еще: Управление авто без прав наказание

В случае, когда длительность рабочего времени больше 40 часов в течение недели, вводится его суммированный учет. Для водителей устанавливают график сменности. Управлять автомобилем можно не дольше 56 часов в неделю и 90 часов за 2 недели подряд. Допускается работать 10 часов в день, но не больше 2 раз в неделю. На основании п. 25 Приказа № 15 длительность отдыха между сменами должна быть больше продолжительности времени работы в предыдущий день в 2 раза. Если водитель трудился 12 часов, отдыхать он должен минимум 24 часа. Время ежедневного отдыха не должно быть меньше 12 часов.

Закон не запрещает устанавливать ненормированный день или гибкий режим для водителей легковых автомобилей. В выходные и праздники привлечь к работе можно только с их согласия.

Ответственность за нарушение порядка привлечения к сверхурочной работе

Санкции за несоблюдение режима отдыха и труда работников предусмотрены ст. 5.27 КоАП. Для руководителей и ИП штрафы составляют до 5 тыс., для организаций – до 50 тыс. рублей. Если виновного привлекают повторно, размер взыскания увеличится до 20 тыс. и 70 тыс. рублей соответственно. Для должностного лица штраф могут заменить дисквалификацией на 1-3 года.

Ст. 11.23 КоАП предусматривает ответственность за несоблюдение режима труда и отдыха, но только для самих водителей. Взыскать с них могут до 3 тыс. рублей. Работодателя же привлекают за это нарушение по ст. 5.27 КоАП.

В июле 2018 года в Госдуму был внесен законопроект о повышении ответственности организаций всех форм собственности и руководителей. Это связано с участившимися происшествиями на грузовом и пассажирском транспорте, которые привели к гибели людей. Причиной таких инцидентов чаще всего была невнимательность или плохое самочувствие водителя вследствие переработки. Законопроектом предложено предусмотреть в ст. 11.23 КоАП ответственность организаций и руководителей за несоблюдение режима труда и отдыха водителей в размере 50 тыс. и 10 тыс. рублей соответственно.

Штраф за переработку рабочего времени

pererabotka.jpg

Что такое рабочее время, рабочий режим и время отдыха по ТК РФ

В соответствии со стат. 91 ТК РФ рабочее время в организации – это установленное трудовым распорядком время исполнения обязанностей персоналом. Если специалисты трудятся сверх установленной нормальной продолжительности занятости, говорят о сверхурочной работе (стат. 99 ТК РФ) или ненормированной (стат. 97 ТК РФ). Ежедневная длительность смены (рабочего дня) также регулируется законом (стат. 94 ТК РФ). Учет фактической выработки обязан вести кадровик работодателя в отношении каждого сотрудника.

Согласно стат. 100 ТК РФ режим занятости на предприятии должен предусматривать длительность рабочей недели с выходными датами. При установлении времени отдыха работодателю нужно учитывать характер работы – ненормированный, сменный, неполную занятость, пяти- или шестидневку. В некоторых случаях также учитывается сфера деятельности организации.

Работа без выходных – ответственность работодателя

Независимо от отраслевой принадлежности предприятия, каждому работнику полагается отдых. Одним из основных видов времени отдыха являются еженедельные выходные дни (стат. 107 ТК РФ). При 5-дневке полагается два выходных еженедельно, при 6-дневке – один (стат. 111 ТК РФ). Общим обязательным выходным для всех считается воскресенье. Второй свободный день может быть установлен внутренним нормативным актом работодателя в любой день недели. График может предусматривать работу в выходные, если производственный процесс нельзя прекращать в связи с его спецификой, тогда дни отдыха распределяются по разным дням недели.

Использовать свои выходные каждый сотрудник вправе по собственному усмотрению. При этом работодателям запрещено привлекать персонал к работе в дни отдыха без их согласия. Исключение – форс-мажорные и чрезвычайные ситуации, указанные в стат. 113 ТК РФ (предотвращение катастроф, аварий, введение военного положения и т.п.). Такие ситуации не могут носить постоянный характер. Если же персонал привлекается к занятости в выходные для завершения срочных работ, дополнительно потребуется письменное согласие самих сотрудников.

Штраф за переработку рабочего времени

Из норм ТК РФ можно сделать вывод, что постоянное привлечение персонала к занятости за пределами рабочего времени, или без выходных недопустимо. Вместе с тем разовые случаи такого графика работы, наличие уважительных причин и оформление всех кадровых документов могут обосновать и подтвердить необходимость занятости работников в выходные свободные дни.

Если же в организации в течение продолжительного времени ведется работа без выходных, ответственность работодателя возникает за нарушение норм трудового законодательства по стат. 5.27 КоАП РФ (часть 1):

для должностных лиц работодателя – объявление предупреждения или взыскание штрафа размером в 1000-5000 руб.,
для предпринимателей – взыскание штрафа размером в 1000-5000 руб.,
для компаний-юрлиц – взыскание штрафа размером в 30 000-50 000 руб.

Обратите внимание! За повторное подобное правонарушение санкции увеличены частью 2 стат. 5.27 КоАП РФ:

для должностных лиц штраф возрастает до 10 000-20 000 руб., либо возможна дисквалификация до 3 лет,
штраф для ИП – 10 000-20 000 руб.,
компании могут быть оштрафованы на 50 000-70 000 руб.